高貴林或高貴林港的一塊住宅地塊,現在可以蓋不只一戶房屋。自 2023 年底起,省政府的法律要求兩市在多數過去只能蓋一棟房屋的地塊上允許蓋好幾戶,並在捷運(SkyTrain)和西海岸快車(West Coast Express)車站附近允許更高的建築。從那時起,兩市都重寫了分區法規,也都在 2025 年和 2026 年修改了開發收費。
一塊地能變成什麼,仍然取決於一連串的問題。土地分區排第一。接著是適用於這塊地的省政府規定、分區的限制、建案需要的許可、建案要付的費用、地塊的實際狀況和法律狀況,最後是新房屋的產權形式。這份指南依序處理這些問題,每個問題一章。指南裡的每一項規定,都在 2026 年 9 月 30 日對照過法律條文或市政府自己的頁面。
誰訂規定,誰做決定
這裡牽涉三個層級。省政府在地方政府法(Local Government Act)和相關規則裡訂定最低標準。這部法律的第 481.3 條要求市政府在多數住宅地塊上允許一定的最低戶數。第 525.1 條取消列名大眾運輸車站附近的住宅最低停車位要求。第 464 條改變了可以舉行公聽會的時機。
各市把這些最低標準寫進自己的法規。高貴林的分區法規(Zoning Bylaw)頁面說明,市內每一筆房產都屬於一個土地分區,分區法規規定這筆房產可以怎麼使用和開發。高貴林港也透過自己的分區法規做同樣的事。
每一件申請由特定的人決定。變更分區和計畫修訂由市議會決定。土地分割由核准官(Approving Officer)決定。不少開發許可和所有建築許可由市政府職員決定。知道一個問題由誰決定,您就知道誰能回答它。
問題一:地塊屬於哪個分區?
在市政府的地圖上查地址:高貴林用 QtheMap,高貴林港用 PoCoMAP。記下土地分區、社區發展總綱(Official Community Plan,OCP)的土地用途分類,以及所在的任何開發許可區。高貴林的分區法規頁面說明,網站上刊登的整合版本只供參考,所以任何重要的規定,都請開發規劃部門(Development Planning)確認。
在高貴林,多數住宅地塊現在屬於 R-1 至 R-4 這四個小規模分區之一。高貴林住宅分區這一章逐一說明每個分區在戶數、樓地板面積、建蔽率、退縮距離和高度上的規定。在高貴林港,對應的分區是 RS1 至 RS4。
問題二:哪些省政府規定適用於這塊地?
有兩套省政府規定可能適用。第一套是小規模多戶住宅(SSMUH)。省政府的小規模住宅頁面說明,適用範圍內的市政府,必須在 280 平方公尺以下的地塊上允許至少三戶,在更大的地塊上允許四戶,在高頻率服務的公車站附近允許六戶。小規模多戶住宅這一章說明兩市各自如何符合這項規定,以及高貴林的小規模住宅頁面為什麼說六戶的規定目前不適用於高貴林。
第二套是大眾運輸導向區域(TOA)的規定。省政府的大眾運輸導向區域頁面說明的範圍,是快速大眾運輸車站 800 公尺以內,以及公車轉運站或西海岸快車車站 400 公尺以內的區域。在這些區域內,市政府必須允許最低的高度和密度,也不得要求住宅停車位。大眾運輸導向區域這一章列出影響兩市的車站和各級別的數字。
在劃定的大眾運輸區域內的住宅地塊上,大眾運輸規定取代小規模住宅規定。高貴林港的小規模住宅頁面寫明,劃定的大眾運輸區域內屬於 RS 分區的地塊不允許蓋小規模住宅單位;高貴林則在這些地塊上保留了舊的分區。
問題三:不分割地塊,可以加蓋什麼?
不少屋主從在自己住的地塊上加蓋一戶開始。在高貴林的小規模分區裡,附屬套房、蓋在車庫上方的後巷屋,以及花園小屋(garden cottage),每一種都算進戶數上限。後巷屋與附屬套房這一章說明每一種在高度、位置、停車和產權上的規定,也說明高貴林港對後院小屋(coach house)的規定。
問題四:建案需要新的地塊、變更分區或許可嗎?
如果打算分出獨立的地塊,由核准官決定。土地分割這一章說明地塊的最低標準、臨街寬度、道路用地撥出和公共管線服務。如果計畫需要比分區允許更多的戶數,或不同的建築形式,就需要變更分區。如果地塊位於開發許可區,設計就需要開發許可。變更分區與開發許可這一章說明這兩種程序,包括對公聽會的新限制。
高貴林港的變更分區頁面把分界寫得清楚:土地用途和密度不能用許可來調整,所以要改變其中任何一項,都需要變更分區。
問題五:市政府會收哪些費用?
新房屋要付開發成本費(DCC)、公共設施費(ACC)、替其他機關代收的費用、許可費,以及可退還的保證金。每一項都由法規訂定,每一項都在 2025 年或 2026 年改過。開發收費這一章列出高貴林和高貴林港公布的每一個數字,寫明查閱收費表的日期,也指出兩市沒有公布的數字要去哪裡問。
問題六:這塊地在實際上和法律上,能容納這些房屋嗎?
分區可能允許在一塊地上蓋四戶,地塊本身卻放不下。形狀、寬度、坡度、樹木、溪流、後巷出入、產權負擔、消防用水和汙水管容量,都會限制結果。可建地塊這一章整理了這些條件,以及負責確認每一項的專業人士。樹木、溪流旁的土地和歷史建築身分有各自的規定,寫在樹木、溪流與歷史建築這一章。
問題七:新房屋的產權會是什麼形式?
一戶新房屋可以是完全產權(fee simple)地塊、空地分層產權(bare land strata)地塊、建築物裡的分層產權單位,或比較少見的空間地塊(air space parcel)。每一種形式決定屋主擁有什麼,以及哪些部分是共用的。在高貴林,雙併、三併或四併住宅裡的主要住宅單位可以辦理分層產權,附屬套房和後院單位則不行。新房屋的產權形式這一章為屋主和買家說明每一種形式。
各個問題、答案的來源和確認的人
| 問題 | 答案從哪裡來 | 由誰確認 |
|---|---|---|
| 地塊屬於哪個分區? | QtheMap 或 PoCoMAP,以及分區法規 | 市政府規劃職員 |
| 小規模住宅的最低標準適用嗎? | 地方政府法第 481.3 條和市政府的分區 | 市政府規劃職員 |
| 地塊在大眾運輸導向區域內嗎? | 車站地圖和省政府的規則 | 市政府規劃職員 |
| 依照分區可以蓋多少? | 分區的樓地板面積、建蔽率、退縮距離和高度規定 | 設計師或建築師,再由市政府確認 |
| 可以加蓋附屬套房或後院單位嗎? | 分區和市政府的附屬單位規定 | 市政府規劃和建築職員 |
| 地塊可以分割嗎? | 分區的最低標準、土地產權法(Land Title Act)和公共設施法規 | 核准官 |
| 需要變更分區或開發許可嗎? | 社區發展總綱和地方政府法 | 市議會或獲得授權的市政府職員 |
| 適用哪些收費? | 開發成本費和公共設施費的法規,以及收費法規 | 市政府的案件負責人 |
| 地塊的形狀、坡度或產權會限制計畫嗎? | 地形測量、產權查詢、大地工程報告 | 測量師、律師或公證人、工程師 |
| 樹木、溪流或歷史建築身分會限制計畫嗎? | 樹木法規、河岸保護區規則、歷史建築名錄 | 樹藝師、環境專業人員、市政府 |
| 新房屋的產權會怎麼登記? | 分層產權法(Strata Property Act)和土地產權法 | 律師或公證人,以及測量師 |
每塊地準備一份檔案
上面這些問題,會從不同的人那裡得到不少零散的答案。請為每個地址準備一份檔案,把它們放在一起。記下土地分區、計畫的土地用途分類和任何開發許可區,以及您在市政府地圖上查閱的日期。測量、產權查詢和各種報告一到手就放進去。對您依賴的每一項規定,記下它來自哪一部法規或哪一個頁面,以及您查閱的日期。對每一項收費,記下法規編號和生效日期。
這份檔案有兩個用途。它顯示哪些問題還沒解決,以及每個問題由誰負責。它也讓設計師、律師或買家看到和您相同的事實,來自相同的來源,不必重做一次。
取得書面答覆
高貴林的小規模住宅摘要指南說明,在正式申請之前,可以選擇和職員開一次諮詢會議,接著做一次申請前審查。高貴林港的規劃職員也願意在提出申請前討論提案。請把市政府的每一份書面答覆連同日期,和您的測量及產權查詢放在一起。
我們刊物裡的在一塊高貴林地塊上蓋四戶房屋的文章,用一個範圍較窄的實例說明 R-1 至 R-4 分區。購屋的費用和稅務,請看費用與稅務指南。產權查詢和文件審閱,請看房產檢查指南。把地塊賣給建商,請看賣屋指南。
這些章節只說明公開的規定和程序。每一件申請由市政府決定,一個地址的事實則由上面提到的專業人士確認。
